我國全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式
發(fā)布時間：
2019-03-25 17:08
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日前，國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，這是進一步深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、加快信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的直接體現(xiàn)。
早在2015年，國務院辦公廳就發(fā)布了要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中全面推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式的通知，即在政府監(jiān)管和市場執(zhí)法過程中隨機抽取檢查對象、隨機派出執(zhí)法檢查人員，抽查的情況和查處后的結(jié)果及時向全社會透明公開。自2016年起，“雙隨機、一公開”更是連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。
推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式已有三年多了，取得了一定成效，但還面臨著頂層設計有待進一步完善，統(tǒng)籌推進機制尚未建立等問題。國務院本次的《意見》提出了在政府監(jiān)管和市場執(zhí)法過程中全面推行“雙隨機、一公開”的具體要求，即四個堅持：堅持全面覆蓋、堅持規(guī)范透明、堅持問題導向、堅持協(xié)同推進。力求通過“雙隨機、一公開”，增強市場主體信用意識和自我約束力、減少監(jiān)管活動對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。并明確七項重點任務：一、統(tǒng)籌建設監(jiān)管工作平臺。二、實行抽查事項清單管理。三、建立健全隨機抽查“兩庫”。四、統(tǒng)籌制定抽查計劃。五、科學實施抽查檢查。六、強化抽查檢查結(jié)果公示運用。七、做好個案處理和專項檢查工作。并通過加強組織領導、嚴格責任落實、營造良好環(huán)境等措施來確保實施。
“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式有利于切實解決一些領域存在的“檢查任性”“執(zhí)法擾民”等問題，減輕企業(yè)負擔，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和法律法規(guī)的震懾力。2015年國務院發(fā)布通知后，該監(jiān)管模式被運用到建筑行業(yè)的核發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓等多個方面。如2015年12月，福建省住建廳印發(fā)《關于實施“雙隨機”監(jiān)管機制規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》。這一模式是深化“放管服”改革、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，有利于進一步為企業(yè)減負，將建筑企業(yè)從繁瑣的準備資料、申請資質(zhì)等解放出來，將重心放到工程質(zhì)量上。
李克強總理曾在國務院常務會議上這樣表示，現(xiàn)在我們推行的“雙隨機、一公開”就等于給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數(shù)人不敢心存僥幸。這一招不僅從根本上遏制了人情監(jiān)管，也提高了監(jiān)管效能和公正性。
